Dự thảo Luật tổ chức chính quyền địa phương do Bộ Nội vụ soạn thảo và Đề án sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp và xây dựng mô hình tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp của Chính phủ quy định, từ ngày 1/7 cả nước thực hiện việc bãi bỏ cấp huyện. Cụ thể, bỏ chính quyền bao gồm các loại hình đơn vị hành chính như: Thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, thị xã, quận, huyện. Theo dó, 70% nhiệm vụ của cấp huyện sẽ được chuyển về cấp xã.
Để làm căn cứ pháp lý triển khai việc này, Chính phủ đã soạn thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), trình Quốc hội xem xét và thông qua tại kỳ họp thứ 9 diễn ra trong tháng 5, tháng 6. Nếu được thông qua theo kế hoạch, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) sẽ có hiệu lực từ ngày 1/7.
Theo dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), từ ngày luật này có hiệu lực thì các đơn vị cấp huyện (bao gồm: HĐND, các cơ quan thuộc HĐND, UBND, Chủ tịch UBND, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND) chấm dứt việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn.
Dự thảo luật cũng dự phòng trước trường hợp còn một số công việc chưa hoàn thành sau ngày 1/7, khi đã chuyển giao nhiệm vụ, quyền hạn từ cấp huyện về cấp tỉnh và cấp xã nên có quy định chuyển tiếp tại Điều 54.
Khoản 7 Điều 54 trong dự thảo luật quy định về trường hợp các công việc, hồ sơ thủ tục hành chính của các cơ quan, đơn vị thuộc chính quyền địa phương cấp huyện đang giải quyết cho cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp mà đến thời điểm ngày 1/7 vẫn chưa hoàn thành; hoặc công việc đã hoàn thành nhưng sau đó phát sinh vấn đề liên quan cần giải quyết.
Cụ thể, trong trường hợp này, dự thảo luật quy định Chủ tịch UBND cấp tỉnh phân công đơn vị thuộc chính quyền địa phương cấp xã nơi cư trú của cá nhân (hoặc nơi đặt trụ sở giao dịch của tổ chức, doanh nghiệp) đang có công việc, hồ sơ thủ tục hành chính cần giải quyết tiếp tục giải quyết.
Trong trường hợp nội dung công việc, hồ sơ thủ tục hành chính đó liên quan đến từ 2 đơn vị hành chính cấp xã (cấp xã mới hình thành sau sắp xếp) trở lên, hoặc có nội dung phức tạp thì Chủ tịch UBND cấp tỉnh phân công cơ quan chuyên môn, cơ quan hành chính khác thuộc UBND cấp tỉnh tiếp tục giải quyết.
Dự thảo luật quy định trong quá trình chuyển tiếp khi chấm dứt hoạt động các đơn vị cấp huyện phải bảo đảm không làm gián đoạn công việc, không ảnh hưởng đến hoạt động bình thường của xã hội, người dân, doanh nghiệp.
Ngoài ra, tại Khoản 3 Điều 54, dự thảo luật cũng quy định UBND tỉnh chỉ định UBND cấp xã kế thừa các thỏa thuận quốc tế của UBND cấp huyện và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện được ký kết trước ngày 1/7.
Dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương cũng quy định nhiệm vụ quyền hạn của từng chính quyền địa phương 2 cấp cũng như lãnh đạo cấp tỉnh, cấp xã, phường và những vùng đặc khu, hải đảo...
